• 信息類別： 

                             文件通知

• 文件編號： 

                             JJSZF-202007-4502744

• 規(guī)范性文件有效性： 

             有效

• 公開方式： 

                             主動公開

• 生成日期： 

                             2020-07-19

• 公開時限： 

                             常年公開

• 公開范圍： 

                             面向全社會

• 信息索取號： 

                             000014349/2020-1396014

• 責任部門： 

                             市市場監(jiān)督管理局

九江市市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于印發(fā)新聞宣傳和輿情處置相關(guān)文件的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，九江經(jīng)開區(qū)、廬山西海、八里湖新區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各單位、直屬單位：

《九江市市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于成立新聞宣傳工作領(lǐng)導小組的通知》《九江市市場監(jiān)管局新聞宣傳工作暫行辦法》《九江市市場監(jiān)管局輿情監(jiān)測和應對處置管理暫行辦法》和《2020年全市市場監(jiān)管新聞宣傳工作要點》已經(jīng)市局局長辦公會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

九江市市場監(jiān)管局辦公室

2020年7月17日

九江市市場監(jiān)管局辦公室關(guān)于成立

新聞宣傳工作領(lǐng)導小組的通知

各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，九江經(jīng)開區(qū)、廬山西海、八里湖新區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各科室，各下屬單位：

為進一步加強對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作的領(lǐng)導，根據(jù)市委、市政府和省市場監(jiān)管局對新聞宣傳工作的有關(guān)要求，經(jīng)研究，決定成立九江市市場監(jiān)管局新聞宣傳工作領(lǐng)導小組，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、領(lǐng)導小組組成人員及主要職責

（一）組成人員

組  長：鄭  偉  市局黨組書記、局長

副組長：梅  杰  市局黨組成員

成  

員：辦公室、綜合規(guī)劃處、法規(guī)科、政務服務科、登記注冊科、信用監(jiān)督管理科、價格監(jiān)督檢查和反不正當競爭科、網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理科、廣告監(jiān)督管理科、市場維權(quán)科、質(zhì)量發(fā)展科、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科、食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理科、特殊食品安全監(jiān)督管理科、食品藥品安全抽檢監(jiān)測科、特種設備安全監(jiān)察科、計量科、標準化科、認證認可監(jiān)督管理科、商標監(jiān)督管理科、藥品監(jiān)督管理科、中藥監(jiān)督管理科、醫(yī)療器械監(jiān)督管理科、化妝品監(jiān)督管理科、財務科、人事科、專利管理科、市食品安全委員會辦公室秘書科、機關(guān)黨委、離退休干部辦公室以及各下屬單位主要負責人。

（二）主要職責

1.組織傳達學習市委、市政府和省市場監(jiān)管局關(guān)于新聞宣傳工作的有關(guān)會議精神和要求并提出貫徹落實意見。

2.圍繞市委、市政府和省局、市局的中心工作和階段性工作重點，研究決定市局新聞宣傳工作的重大事項和相關(guān)政策指導意見。

3.組織指導全市市場監(jiān)管新聞宣傳工作。

4.審議并協(xié)調(diào)落實好市局新聞宣傳工作的規(guī)范性制度、年度工作要點與工作計劃、新聞發(fā)布、新聞媒體采訪等相關(guān)內(nèi)容。

5.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作的重大問題。

6.完成市局黨組交辦的其他事項。

二、領(lǐng)導小組辦公室主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設在綜合規(guī)劃科，馮中貴同志任辦公室主任，陳星、徐良旺、張國亮、王立為成員，負責全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳的協(xié)調(diào)工作。主要職責為：

1.負責市局新聞宣傳工作領(lǐng)導小組日常事務工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作，向領(lǐng)導小組提出工作建議。

2.貫徹落實市局的決策部署，組織編制并實施全省市場監(jiān)管系統(tǒng)年度新聞宣傳工作要點、工作計劃；

3.組織制定新聞宣傳工作規(guī)范性制度和管理規(guī)范。

4.組織市場監(jiān)管新聞發(fā)布、在線訪談工作，協(xié)調(diào)安排新聞媒體采訪報道工作。

5.管理和指導省局網(wǎng)站市縣動態(tài)、市政府網(wǎng)站部門要聞、市局門戶網(wǎng)站工作動態(tài)欄目以及@九江市場監(jiān)管發(fā)布 政務微信、政務微博等新媒體的新聞宣傳稿件發(fā)布工作。

6.負責與市政府、市委宣傳部以及省市場監(jiān)管局等有關(guān)部門之間交流工作。

7.指導各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、各下屬單位做好新聞宣傳工作。

8.推動全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳隊伍建設和合作交流等工作。

9.對全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作進行通報反饋和考核評價。

10.配合相關(guān)科室做好對市場監(jiān)管領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件、重大政策措施以及重點工作、重大會議或活動的宣傳報道。

11.承辦市局新聞宣傳工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

三、其他事項

領(lǐng)導小組成員如因工作變動需要調(diào)整，由所在單位提出意見，由市局新聞宣傳工作領(lǐng)導小組辦公室按程序報請批準，不另行發(fā)文。

九江市市場監(jiān)管局辦公室

2020年7月  日

九江市市場監(jiān)管局新聞宣傳工作暫行辦法

第一章  總則

第一條  為切實加強和規(guī)范九江市市場監(jiān)管局（以下簡稱市局）新聞宣傳工作，不斷提高新聞宣傳工作的針對性和有效性，根據(jù)市委、市政府和省市場監(jiān)管局對新聞宣傳工作的有關(guān)要求，結(jié)合市局工作實際，制定本辦法。

第二條  新聞宣傳工作要始終堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅持“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”，按照“團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的基本方針，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把握好時、度、效，增強影響力、吸引力、感染力。

第三條  新聞宣傳工作服從和服務于市場監(jiān)管工作大局，牢牢把握正確輿論導向，堅持遵循新聞規(guī)律、回應社會關(guān)切，不斷加強宣傳市場監(jiān)管發(fā)展進程中的重大舉措、成功經(jīng)驗、監(jiān)管動態(tài)、政策法規(guī)等，為推動全市市場監(jiān)管改革發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

第四條  本辦法適用于市局機關(guān)各科（室）以及各下屬單位的新聞宣傳工作。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局可參照執(zhí)行。

第二章  組織管理

第五條  新聞宣傳工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下開展，成立市局新聞宣傳工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導任組長，分管新聞宣傳工作的局領(lǐng)導任副組長，機關(guān)各科室及下屬單位主要負責人為成員。

第六條  領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在綜合規(guī)劃科，具體負責市局新聞宣傳工作綜合管理、業(yè)務指導、協(xié)調(diào)服務等工作。綜合規(guī)劃科主要負責人任領(lǐng)導小組辦公室主任，辦公室、綜合規(guī)劃科、直屬機關(guān)黨委相關(guān)人員為領(lǐng)導小組辦公室成員。

第七條  市局設新聞發(fā)言人1人，由分管新聞宣傳工作的局領(lǐng)導擔任。市局其他局領(lǐng)導必要時也可由市局主要領(lǐng)導授權(quán)以新聞發(fā)言人身份對外發(fā)布新聞。

第八條  建立新聞通訊員隊伍。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局以及市局機關(guān)各科室、下屬單位均要明確一位政治覺悟高、文筆水平好的同志負責本單位的新聞宣傳工作，并作為聯(lián)絡員負責與綜合規(guī)劃科對接。

第九條  機關(guān)各科室及下屬單位負責做好日常業(yè)務工作的宣傳落實。需要對外宣傳的，由機關(guān)各科室提出宣傳需求，提供宣傳素材和新聞稿，履行新聞發(fā)布審批程序，綜合規(guī)劃科配合落實。

第十條  建立培訓工作常態(tài)化機制。定期組織新聞宣傳工作人員開展宣傳業(yè)務培訓，提升新聞素養(yǎng)，提高相關(guān)人員的信息編寫和輿論傳播等能力。

第十一條  

建立通報機制。各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關(guān)各科室、下屬單位要做好本單位新聞宣傳稿件的上稿登記工作，綜合規(guī)劃科負責統(tǒng)計全市各級市場監(jiān)管部門新聞宣傳稿件的采用、刊登情況并向全市系統(tǒng)進行通報和反饋。建立健全考核獎勵機制，對宣傳工作成績突出的單位和個人予以通報表揚。

第三章  新聞報道管理

第十二條  市局新聞報道工作，是指采取公開方式，通過新聞發(fā)布會、在線訪談、省局門戶網(wǎng)站、微信、微博等新媒體以及新聞媒體等渠道發(fā)布新聞信息的活動。

第十三條  新聞報道的內(nèi)容主要包括：

（一）介紹市局有關(guān)工作，包括貫徹落實上級部門涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的法規(guī)規(guī)章、工作方針、重要決策部署的情況；市局制定的重要政策、重要制度的實施情況以及市局中心工作的階段性進展和重大成就；

（二）發(fā)布市局有關(guān)信息，包括市局的重要會議、重大活動以及市局領(lǐng)導基層督查調(diào)研活動，涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的有關(guān)事項，市場監(jiān)管工作舉措、成功經(jīng)驗、改革成效以及查辦督辦的典型案例，專項執(zhí)法行動進展情況，“三大安全”警示信息，數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告，各類公告及抽檢等信息；

（三）宣傳解讀涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重大政策措施；

（四）通報涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域重大事件、熱點問題或突發(fā)事件的進展和處置情況，及時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，解疑釋惑；

（五）其他涉及市場監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。

第十四條  新聞報道的形式主要包括：

（一）新聞發(fā)布會，包括市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會，市局召開的新聞發(fā)布會或媒體吹風會；

（二）在線訪談，包括市政府網(wǎng)站在線訪談和市電視臺、廣播電臺等在線訪談等

（三）市局組織記者宣傳報道或接受媒體采訪；

（四）市局以新聞發(fā)言人名義發(fā)布新聞或發(fā)表聲明、談話、口徑等；

（五）通過省局網(wǎng)站、報刊，主流媒體等發(fā)布新聞通稿；

（六）通過市局門戶網(wǎng)站，市局政務微信、微博等新媒體等平臺發(fā)布的稿件；

（七）現(xiàn)場活動宣傳；

（八）其他報道形式。

第十五條  

按照“誰發(fā)布、誰審查、誰負責”的原則，擬發(fā)布新聞稿件單位在向綜合規(guī)劃科報送稿件前，應對擬發(fā)布稿件內(nèi)容進行嚴格審查，重點審查內(nèi)容是否涉密、是否敏感、是否真實準確以及是否應當公開，確保表述嚴謹、文字精煉、準確無誤，并注明稿件作者，實行文責自負。綜合規(guī)劃科對擬發(fā)布稿件的新聞價值進行審核。

第十六條  市局新聞報道堅持“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的基本原則，嚴格履行審批程序，由綜合規(guī)劃科統(tǒng)一對外發(fā)布：

（一）機關(guān)各科室、下屬單位應填寫《九江市市場監(jiān)管局新聞發(fā)布審批單（適用于市局機關(guān)各科室及下屬單位）》（附件1），由機關(guān)各科室主要負責人審核并進行保密審查，報綜合規(guī)劃科審核；

（二）一般新聞稿件由綜合規(guī)劃科審批后發(fā)布；

（三）涉及市局分管領(lǐng)導參加的會議或活動等工作的信息，由機關(guān)各科室報請市局分管領(lǐng)導審批后，由綜合規(guī)劃科發(fā)布，

（四）涉及市局主要領(lǐng)導參加的會議或活動等工作的信息，由綜合規(guī)劃科報請市局主要領(lǐng)導審批后發(fā)布；

（五）涉及重要數(shù)據(jù)的信息，由機關(guān)各科室報請市局分管領(lǐng)導及市局主要領(lǐng)導審批后，由綜合規(guī)劃科發(fā)布。

各科室因新聞稿件時效性、領(lǐng)導外出等因素導致未填寫審批單的，所有發(fā)至市局指定稿件接收郵箱的，均視同為已經(jīng)按照程序報批，其文責自負。

第十七條  各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局新聞報道原則上由各單位自行組織，需要市局報道的，應履行以下程序：

（一）各單位應填寫《九江市市場監(jiān)管局新聞發(fā)布審批單（適用于各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局）》（附件2），經(jīng)本單位保密審查后報本單位領(lǐng)導審批；

（二）一般新聞稿件經(jīng)各單位分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導審批后報綜合規(guī)劃科，由綜合規(guī)劃科審批后發(fā)布；

（三）涉及重大活動或重要數(shù)據(jù)的信息，經(jīng)各單位分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導審定后報綜合規(guī)劃科，由綜合規(guī)劃科審核，并報市局分管新聞宣傳工作的局領(lǐng)導審批后發(fā)布。

（四）各單位報送的新聞稿件等信息應重點突出實踐工作中的改革經(jīng)驗、亮點做法、創(chuàng)新機制、重要執(zhí)法等內(nèi)容，要著重通過數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效。

各地因新聞稿件時效性、領(lǐng)導外出等因素導致未填寫審批單的，所有發(fā)至市局指定稿件接收郵箱的，均視同為已經(jīng)按照程序報批，其文責自負。

第十八條  

建立新聞報道月計劃工作制度。機關(guān)各科室應在每月25日前填報《九江市市場監(jiān)管局月度宣傳計劃表》（附件3），提前將需要宣傳報道的重要會議、重大活動、重點工作等報綜合規(guī)劃科，由綜合規(guī)劃科統(tǒng)籌安排攝影、攝像及報道。如有臨時、緊急需要開展的宣傳活動，應至少提前一天報綜合規(guī)劃科。

第四章  領(lǐng)導活動和會議報道

第十九條  

市委、市政府和省市場監(jiān)管局領(lǐng)導同志出席市局舉辦的重要會議或重大活動，需要宣傳報道的，機關(guān)相關(guān)科室應提前將新聞稿和相關(guān)素材報綜合規(guī)劃科，由綜合規(guī)劃科統(tǒng)籌安排攝影、攝像。新聞稿由機關(guān)相關(guān)科室報請市局分管領(lǐng)導審定后，由綜合規(guī)劃科配合市委辦公室、市政府辦公室和省局辦公室等部門進行宣傳報道。

第二十條  市局主要領(lǐng)導出席的重要會議或重大活動，需要宣傳報道的，由辦公室或機關(guān)相關(guān)科室提前通知綜合規(guī)劃科，并將經(jīng)審核的新聞稿和相關(guān)素材提前報綜合規(guī)劃科，由綜合規(guī)劃科統(tǒng)籌安排攝影、攝像及采編報道，新聞稿由綜合規(guī)劃科報請市局主要領(lǐng)導審批。

第二十一條  市局分管領(lǐng)導參加的會議或活動，需要宣傳報道的，機關(guān)相關(guān)科室應提前將新聞稿和相關(guān)素材報綜合規(guī)劃科，由綜合規(guī)劃科統(tǒng)籌安排攝影、攝像及報道，新聞稿由機關(guān)相關(guān)科室報請市局分管領(lǐng)導審批。涉及多個市局分管領(lǐng)導參加的，由牽頭分管局領(lǐng)導審批。

第二十二條  市局領(lǐng)導到各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局指導重大專項工作，同日多次活動或同日多位市局領(lǐng)導活動的，作一次綜合報道。由牽頭科室負責組織報送新聞宣傳稿件。

市局領(lǐng)導給各縣（市區(qū)）市場監(jiān)管局、市局機關(guān)科室以及各下屬單位的指示、批示，一般不作報道。

第五章  新聞媒體采訪受理與處置

第二十三條  綜合規(guī)劃科負責受理新聞媒體采訪申請，協(xié)調(diào)機關(guān)各科室、下屬單位采訪事宜。機關(guān)各科室、各下屬單位不直接接受新聞媒體的采訪，如接到新聞媒體采訪申請的，應報綜合規(guī)劃科統(tǒng)一受理和協(xié)調(diào)組織。

第二十四條  接受新聞媒體采訪形式包括當面采訪、書面答復（含傳真、郵件）等方式。一般情況下，不通過電話接受采訪。

第二十五條  記者申請采訪時，應提供采訪單位加蓋公章的來函（附記者證件），注明采訪提綱。綜合規(guī)劃科應當核實記者身份，商機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位并經(jīng)市局分管領(lǐng)導同意后，接受新聞媒體采訪。

第二十六條  受理采訪申請后，綜合規(guī)劃科應當填寫《九江市市場監(jiān)管局新聞采訪受理單》（附件4），連同書面采訪函簽轉(zhuǎn)機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位。

機關(guān)各科室、下屬單位應及時協(xié)調(diào)落實被采訪人員和采訪時間，盡快提供經(jīng)市局分管領(lǐng)導審定的新聞口徑或背景資料。對無法安排或不便答復的，機關(guān)各科室、下屬單位經(jīng)市局分管領(lǐng)導同意后，應提出加蓋公章的書面意見，由綜合規(guī)劃科向新聞媒體解釋說明。

第二十七條  新聞媒體申請采訪市局主要領(lǐng)導或向市局主要領(lǐng)導約稿，由綜合規(guī)劃科根據(jù)采訪要求，商機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位擬寫采訪提綱，報市局主要領(lǐng)導同意后，安排采訪事宜。由機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位準備采訪素材、提供采訪稿件，綜合規(guī)劃科報市局主要領(lǐng)導審批。

新聞媒體申請采訪市局分管領(lǐng)導或向市局分管領(lǐng)導約稿，由綜合規(guī)劃科根據(jù)采訪要求，商機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位擬寫采訪提綱，由機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位報市局分管領(lǐng)導同意后，綜合規(guī)劃科呈報市局主要領(lǐng)導同意再安排采訪事宜。由機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位準備采訪素材、提供采訪稿件，經(jīng)綜合規(guī)劃科審核后，報市局分管領(lǐng)導審批。

第二十八條  境外媒體對市場監(jiān)管工作的采訪，經(jīng)市政府新聞宣傳主管部門批準后，由綜合規(guī)劃科商機關(guān)相關(guān)科室、下屬單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

第二十九條  綜合規(guī)劃科要與新聞媒體建立良好協(xié)作關(guān)系，支持配合新聞媒體采訪報道，正確引導新聞媒體對市場監(jiān)管工作開展全面準確客觀的宣傳報道。

第六章  新聞宣傳工作紀律

第三十條  

新聞宣傳工作必須遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》和新聞宣傳法律法規(guī)規(guī)定，不得發(fā)布危害國家安全、泄露國家秘密、顛覆國家政權(quán)、破壞國家統(tǒng)一、損害國家榮譽和利益的內(nèi)容；不得發(fā)布與黨的路線、方針、政策、決議相背離的言論；不得發(fā)布沒有事實依據(jù)的信息或未經(jīng)報審的內(nèi)部信息；不得發(fā)布違反市局的決定、決議和規(guī)章制度以及有損單位形象的內(nèi)容。

第三十一條  機關(guān)各科室、各下屬單位和工作人員不得擅自接受新聞媒體采訪，不得擅自通過新聞媒體發(fā)布新聞，不得擅自向新聞媒體提供任何形式的有關(guān)市場監(jiān)管工作的信息資料或不確定的工作信息。

第三十二條  對違反本辦法規(guī)定，不遵守新聞宣傳紀律，造成失實報道、不良影響或泄密的單位與個人，要嚴格追究相關(guān)責任。造成惡劣社會影響和后果的，給予相應的黨紀政務處分。

第七章  附則

第三十三條  本辦法由綜合規(guī)劃科負責解釋。

第三十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：1. 九江市市場監(jiān)管局新聞發(fā)布審批單

（適用于市局機關(guān)及下屬單位）

2. 九江市市場監(jiān)管局新聞信息報送單

（適用于縣（市、區(qū)）局）

3. 九江市市場監(jiān)管局月度宣傳計劃表

4. 九江市市場監(jiān)管局新聞采訪受理單

附件1

編號：

九江市市場監(jiān)管局新聞發(fā)布審批單

（適用于市局機關(guān)及下屬單位）

報送時間：一般□急□特急□

申請發(fā)布單位經(jīng)辦人：電話：稿件作者：

綜合規(guī)劃科經(jīng)辦人：電話：郵箱：

附件2

編號：

九江市市場監(jiān)管局新聞發(fā)布審批單

（適用于各縣市區(qū)市場監(jiān)管局）

報送時間：一般□急□特急□

申請發(fā)布單位經(jīng)辦人：電話：稿件作者：

市局綜合規(guī)劃科經(jīng)辦人：電話：郵箱：

附件3

九江市市場監(jiān)管局月度宣傳計劃表

填寫單位：填寫時間：

經(jīng)辦人：電話：

附件4

編號：

九江市市場監(jiān)管局新聞采訪受理單

填寫時間：

綜合規(guī)劃科聯(lián)系人：電話：

九江市市場監(jiān)管局輿情監(jiān)測和應對

處置管理暫行辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強九江市市場監(jiān)管局（以下簡稱市局）輿情監(jiān)測和應對處置工作，建立健全輿情監(jiān)測和應對處置工作機制，正確引導、妥善處置市場監(jiān)管輿情。根據(jù)市委市政府和省市場監(jiān)管局（以下簡稱省局）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市局工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于規(guī)范市局輿情監(jiān)測和應對處置工作，指導市以下市場監(jiān)管部門妥善處置輿情工作。

第三條  本辦法所稱輿情，是指通過電視廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體反映涉及我市市場監(jiān)管工作和形象的報道及評論。

第四條  本辦法所稱輿情監(jiān)測，是指借助網(wǎng)信部門的輿情監(jiān)測平臺，結(jié)合人工實時監(jiān)控，開展市場監(jiān)管輿情信息的收集、通報和預警。

第五條  本辦法所稱輿情應對處置，是指對監(jiān)測到的輿情信息進行分析研判、制定應對處置意見并分級分類組織實施，及時化解風險，有效引導輿情。

第二章  組織領(lǐng)導及分工

第六條  市局輿情監(jiān)測和應對處置工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，分級負責。市局成立輿情監(jiān)測與應對處置工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由市局主要領(lǐng)導任組長，分管新聞宣傳的局領(lǐng)導為常務副組長，其他局領(lǐng)導為副組長，市局機關(guān)各科（室）及直屬單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在綜合規(guī)劃科，負責輿情監(jiān)測、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)辦、督查督辦、信息發(fā)布等工作。

第七條  

機關(guān)各科（室）及直屬單位主要負責人是本部門輿情應對處置工作的第一責任人，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)職責分工，負責做好本部門輿情應對處置和回應工作，負責關(guān)注本部門輿情動態(tài)、研判、擬定新聞口徑材料。并指定一名科級干部具體負責、協(xié)調(diào)處理，一名人員為輿情工作聯(lián)絡員，負責對接、具體落實。

第八條  綜合規(guī)劃科安排專人負責輿情的收集和預警工作。涉及市以下市場監(jiān)管部門輿情，根據(jù)屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，輿情涉及市場監(jiān)管部門為第一責任主體，負責應對處置。市以下市場監(jiān)管部門要加強輿情應對處置工作，建立健全本地區(qū)、本部門輿情監(jiān)測和應對處置機制，并設立輿情應對處置工作領(lǐng)導小組。

第三章  工作原則和要求

第九條  

堅持日常防控原則。建立每日輿情監(jiān)測制度，開展輿情收集、研判、處置。加強分析研判，有針對性地采取相應措施。建立定期分析輿情制度，及時發(fā)現(xiàn)并做好處置工作，增強輿情工作的主動性。不定期開展輿情演練，推動輿情監(jiān)測和應對處置相關(guān)工作人員熟悉工作流程，提升輿情防控能力。

第十條  

堅持及時響應原則。對重大輿情和特別重大輿情，要做到“四個第一”：第一時間收集并研判輿情發(fā)展走向；第一時間上報輿情動態(tài)，在上級相關(guān)部門的指導下開展工作；第一時間充分掌握公眾對事件的知曉、判斷、評價，樹立正確輿論導向；第一時間啟動簡捷程序，先入為主，掌握信息發(fā)布的主動權(quán)及事件處理的主導權(quán)。

第十一條  堅持溝通協(xié)作的原則。建立與省局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦上下聯(lián)動機制；加強與各兄弟市市場監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；建立市、縣兩級輿情信息互通機制和網(wǎng)評員隊伍機制，切實做到上下溝通、左右協(xié)調(diào)，形成工作合力。

第十二條  堅持聯(lián)動處置的原則。做到引導和處置有機結(jié)合，輿情線下線上引導和處置相輔相成。根據(jù)實際情況采取有針對性的措施，采取“線上線下、輿情實情、同步處置”，直至輿情逐漸平息。

第四章  輿情處置

第十三條  輿情收集。及時收集市委宣傳部、省局輿情監(jiān)測的涉及市場監(jiān)管部門的輿情信息，對出現(xiàn)的緊急輿情第一時間向市局領(lǐng)導報告，并將情況轉(zhuǎn)交涉及的相關(guān)科（室）、縣（市、區(qū)）局及直屬單位。

第十四條  輿情預警。監(jiān)測到涉及市局或全系統(tǒng)的重要輿情后，綜合規(guī)劃科通過QQ、微信、電話、周報、快報、專報等形式進行預警，并提出研判意見。機關(guān)各科（室）及直屬單位、市以下市場監(jiān)管部門應當及時接收并報告本單位負責人。

第十五條  輿情反饋。機關(guān)各科（室）及直屬單位應密切關(guān)注本領(lǐng)域的輿情動態(tài)，對綜合規(guī)劃科預警的輿情以及自身發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)重大負面的工作動態(tài)或相關(guān)信息，迅速組織調(diào)查核實和處置，及時向綜合規(guī)劃科報送處置情況和輿情處置專項報告，由綜合規(guī)劃科負責向相關(guān)部門轉(zhuǎn)報。

第五章  輿情分類處置

第十六條  建立輿情研判、分級、處置、回應、引導機制，做到統(tǒng)籌管理、屬地負責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、快速反應、科學處置、把握輿情應對主動權(quán)。

第十七條  輿情研判。綜合規(guī)劃科根據(jù)輿情監(jiān)測信息，視情協(xié)調(diào)輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位、市以下市場監(jiān)管部門，按輿情性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，綜合判定輿情等級并提出處置意見。

第十八條  輿情分級。根據(jù)時間、空間、敏感程度、網(wǎng)民關(guān)注度和輿情熱度，以及可能對市局或全系統(tǒng)造成的影響程度，將輿情分為一般輿情、敏感輿情、重大輿情和特別重大輿情四個等級。

一般輿情，指公眾關(guān)注度相對較低、媒體報道量不大，或?qū)κ芯趾腿�系統(tǒng)聲譽造成的負面影響較小的輿情。

敏感輿情，指媒體報道較多、有一定公眾關(guān)注度、傳播速度較快，可能會對市局和全系統(tǒng)形象造成負面影響的輿情。

重大輿情，指被重要媒體報道、公眾關(guān)注度較高和傳播范圍廣，已嚴重影響市局和全系統(tǒng)形象聲譽的與情。其中包括對市局出臺的重大政策措施存在嚴重誤解誤讀的、涉及公眾切身利益且產(chǎn)生較大影響的、涉及民生領(lǐng)域、嚴重沖擊社會道德底線的，市委市政府和省局要求主動回應的輿情等。

特別重大輿情，指涉及特別重大、重大突發(fā)事件，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要立即采取應對處置措施予以應對的輿情。

第十九條  輿情處置。依據(jù)綜合研判確定的輿情等級，實行分類處置。

（一）一般輿情。由綜合規(guī)劃科將輿情信息轉(zhuǎn)交涉及的機關(guān)科室、直屬單位及各縣（市）區(qū)市場監(jiān)管部門予以關(guān)注。

（二）敏感輿情。以《輿情快報》形式發(fā)出預警。由綜合規(guī)劃科組織輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位跟蹤輿情動態(tài)，加強預判分析，由輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位提出處置意見，并根據(jù)輿情發(fā)展趨勢，決定是否對外回應，涉及網(wǎng)絡輿情的是否組織網(wǎng)評員正面跟帖評論，是否適時通過市局官網(wǎng)、微信、微博等形式發(fā)布權(quán)威信息。

（三）重大輿情。以《輿情快報》形式發(fā)出預警。由綜合規(guī)劃科分管局領(lǐng)導和輿情涉及的分管局領(lǐng)導共同負責組織召開輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位等相關(guān)單位的研判會議,分析研究重大輿情應對處置措施。綜合規(guī)劃科、涉及輿情機關(guān)科（室）及直屬單位在輿情發(fā)生后48小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會或媒體吹風會、接受媒體采訪等方式回應，并根據(jù)具體進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

（四）特別重大輿情。以《輿情專報》形式發(fā)出預警。第一時間報告市局主要領(lǐng)導，組織召開領(lǐng)導小組會議分析研判輿情情況，啟動應對處置程序。及時向市委市政府和省局匯報。在市政府的領(lǐng)導及市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等部門的指導下，持續(xù)開展線上線下應對處置工作。4小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)輿情工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

第二十條  輿情回應。由綜合規(guī)劃科視情組織開展重大輿情和特別重大輿情的回應工作。輿情回應包括準備口徑、組織回應、輿情跟蹤和評估總結(jié)。具體如下：

(一)準備口徑。由綜合規(guī)劃科組織協(xié)調(diào)，由輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位研究擬訂新聞發(fā)布口徑進行回應，并報市局分管新聞宣傳和分管輿情涉及單位的局領(lǐng)導審定。同時，經(jīng)市局分管新聞宣傳的局領(lǐng)導同意，視情向市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦等主管部門報告，并按其要求配合做好相關(guān)工作，必要時市委、市政府報告。

(二)組織回應。根據(jù)輿情發(fā)展變化，由綜合規(guī)劃科商相關(guān)的機關(guān)處（室、局）及直屬單位制定輿情回應方案，報請分管輿情涉及單位的局領(lǐng)導審定，必要時請市局主要領(lǐng)導審批后，通過發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會或媒體吹風會、接受記者采訪、邀請專家解讀等形式，回應社會關(guān)切。相關(guān)機關(guān)科（室）和直屬單位及個人不得擅自對外回應輿情。

(三)輿情跟蹤。輿情回應后，由綜合規(guī)劃科持續(xù)跟蹤監(jiān)測輿情，輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位根據(jù)輿情變化趨勢研判決定是否需要準備后續(xù)回應口徑，直至輿情平息為止。

(四)輿情評估總結(jié)。建立健全輿情應對處置檔案。重大輿情和特別重大輿情得到有效處置后，輿情涉及的機關(guān)科（室）及直屬單位要對輿情事件的起因、性質(zhì)、影響、責任和經(jīng)驗教訓等問題進行評估總結(jié)，并交由綜合規(guī)劃科存檔。

第二十一條  建立健全輿情引導機制。建立輿情引導專家?guī)�，加強與有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站及專家的溝通聯(lián)系，著力提高回應的及時性、針對性、有效性。

第二十二條  市以下市場監(jiān)管部門負責涉及本地的輿情應對處置工作。對省局和市委市政府要求轉(zhuǎn)辦的輿情要及時反饋處置結(jié)果，重大輿情和特別重大輿情應實時報送處置工作進展情況。

第二十三條  市以下市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本地市場監(jiān)管的重大輿情和特別重大輿情，應及時報送市局綜合規(guī)劃科及輿情涉及的單位，市局可視情進行回應。市局與市以下市場監(jiān)管部門之間應加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法規(guī)范開展輿情應對處置工作。

第六章  保障措施

第二十四條  健全工作機制。著力構(gòu)建完善的事前預警、事中研判、事后檢查、全程督查制度。建立信息通報、輿情監(jiān)測、輿情研判、風險評估、權(quán)威發(fā)布、正面回應等“閉環(huán)”工作機制。特別是“三大安全”相關(guān)部門，要研究制定輿情應對處置實施方案，規(guī)范流程，健全日常監(jiān)測和突發(fā)監(jiān)控相結(jié)合的輿情監(jiān)測長效機制。

第二十五條  強化保障體系。機關(guān)各科（室）及直屬單位要結(jié)合工作實際，建立輿情應對制度，細化處置措施，完善處置流程，形成制度體系。結(jié)合業(yè)務特點完善輿情應對方案。加強人才隊伍建設，建立一支網(wǎng)評員隊伍。加大處置重大輿情和特別重大輿情工作的經(jīng)費保障，配備輿情處置設備。

第二十六條  加大信息公開。利用市局門戶網(wǎng)站、微信、微博等“三位一體”立體化共享信息公開傳播矩陣以及傳統(tǒng)媒體，加大輿情處置過程結(jié)果信息公開。利用“三位一體”信息發(fā)布機制，及時公開輿情處置信息。

第二十七條  嚴肅工作紀律。機關(guān)各科（室）及直屬單位對有關(guān)輿情報送材料的真實性、準確性和時效性負責，做到初報快、核報準、續(xù)報全，堅決防止遲報、漏報、誤報、謊報和瞞報。對因責任不落實、工作不到位、處置不及時，造成惡劣影響的，由相關(guān)單位承擔責任。雙休日、節(jié)假日輿情工作聯(lián)絡員手機要保證24小時開機,嚴禁關(guān)機和不應答。

第七章  附則

第二十八條  市以下市場監(jiān)管部門可參照本辦法，在同級地方黨委、政府領(lǐng)導下，結(jié)合實際制定本部門輿情監(jiān)測和應對處置規(guī)定。

第二十九條  輿情處置中如涉及涉密事項的，要嚴格按照保密法規(guī)政策有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十條  本辦法中未規(guī)定的事宜要遵從市局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。  

2020年全市市場監(jiān)管新聞宣傳工作要點

2020年，全市市場監(jiān)管新聞宣傳工作將按照全市市場監(jiān)管工作會議精神，緊盯“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”的工作目標，堅持“圍繞中心、服務大局，內(nèi)聚力量、外樹形象”的工作思路，加強正面宣傳，強化輿論引導，創(chuàng)新宣傳形式，完善宣傳機制，統(tǒng)籌線上線下，通過新聞宣傳講好市場監(jiān)管故事、唱響市場監(jiān)管強音、凝聚市場監(jiān)管力量，服務九江高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一、深化市場監(jiān)管思想引領(lǐng)，提升部門形象公信力

（一）聚焦主流思想輿論。把深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，學深悟透、融會貫通，堅持不懈推進習近平新時代中國特色社會主義思想學習宣傳貫徹。把學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神作為重大政治任務抓好抓實，宣傳全市市場監(jiān)管系統(tǒng)扎實推進市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好服務全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新?lián)�當、新作為、新形象。把學習貫徹習近平總書記對市場監(jiān)管、宣傳思想、新聞輿論等工作的一系列重要論述作為全市系統(tǒng)新聞宣傳工作的基本遵循，結(jié)合市局黨組中心工作、全年工作要點和抓黨建、抓廉政、抓行風的總體要求，廣泛開展學習宣傳活動，努力形成大范圍、高密度的對外宣傳聲勢，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）落實意識形態(tài)責任制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳條例》，依法依規(guī)推進宣傳工作新發(fā)展。嚴格按照市局黨組貫徹意識形態(tài)工作責任制任務分工的要求，抓緊抓實黨組意識形態(tài)工作的落實。全面加強市局網(wǎng)站、微信、微博“一網(wǎng)兩微”等媒體平臺新聞宣傳陣地管理，做大做強網(wǎng)上正面思想輿論，形成“步調(diào)一致、齊抓共管、上下互動、整體聯(lián)動”的意識形態(tài)工作格局。

（三）強化疫情防控宣傳引導。以強信心、暖人心、聚民心為宣傳主線，深入宣傳習近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情防控的重要指示精神和黨中央、國務院以及市委、市政府、省市場監(jiān)管局決策部署，扎實做好疫情防控宣傳教育和輿論引導工作，及時回應涉及市場監(jiān)管方面的疫情防控信息，積極發(fā)布有關(guān)市場監(jiān)管戰(zhàn)疫方面的權(quán)威信息和惠民舉措，廣泛普及疫情防控知識。充分報道全市市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)籌做好疫情防控與促進經(jīng)濟發(fā)展工作的特色舉措、亮點成效、經(jīng)驗做法、為民舉措、“三保”行動、典型案例等，生動講述全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在防疫抗疫一線的感人事跡，及時回應社會關(guān)切特別是群眾的集中訴求，聚力唱響九江市場監(jiān)管戰(zhàn)疫戰(zhàn)歌，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力新聞輿論支持。

二、加大新聞宣傳內(nèi)外聯(lián)動，提升新聞輿論傳播力

（一）圍繞市場監(jiān)管特點做細宣傳。針對市場監(jiān)管部門職能廣、任務重和關(guān)注高的特點，要進一步加強新聞發(fā)布力度，完善突發(fā)事件、熱點問題新聞發(fā)布預案，嚴格執(zhí)行“4·2·1”新聞發(fā)布制度。要進一步健全完善重大新聞宣傳素材發(fā)現(xiàn)和報送機制，常態(tài)化開展新聞宣傳統(tǒng)計和通報工作，每季度定期對各地各單位宣傳信息報送和采用情況進行通報。

（二）突出市場監(jiān)管亮點做活宣傳。不斷豐富宣傳手段和形式，通過傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合的方式，以人物海報、圖文、H5、微視頻等多種手段，圍繞食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點加強深化落實安全責任機制、食品安全“黑名單”管理制度、食品小作坊提升、“明廚亮灶”、特殊食品質(zhì)量提升、保健食品“五進”科普宣傳、食品安全電梯安全責任保險、特種設備安全專項整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等方面的成效宣傳；圍繞質(zhì)量提升行動，重點突出在標準體系研究、產(chǎn)品認證、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保護、地理標志產(chǎn)品等方面的成果宣傳；圍繞監(jiān)管執(zhí)法，重點加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管、市場主體年報公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒、網(wǎng)絡市場監(jiān)管、民生價格監(jiān)管、虛假違法廣告專項整治、侵權(quán)假冒違法行為集中執(zhí)法、“放心消費示范”創(chuàng)建、“盡職照單免責、失職照單問責”、掃黑除惡專項斗爭、脫貧攻堅等方面的宣傳報道。

（三）聚焦市場監(jiān)管重點做實宣傳。在重要時間節(jié)點、重大活動、重點會議等，策劃和推出專題報道、深度報道、系列報道，唱響主旋律、傳播正能量、營造好氛圍，進一步提升市場監(jiān)管工作的影響力和知名度。積極做好“中秋”“國慶”和“雙十一”等重要節(jié)日和消費節(jié)點的宣傳，充分利用“食品安全宣傳周”“電梯安全宣傳周”“中國專利周”“安全生產(chǎn)月”“質(zhì)量月”等重要時間節(jié)點，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的宣傳報道。

（四）關(guān)注市場監(jiān)管熱點做精宣傳。聚焦政府關(guān)心、社會關(guān)注、百姓關(guān)切的“三大安全”、“四最”營商環(huán)境、“五型”市場監(jiān)管部門、脫貧攻堅、掃黑除惡等熱點工作，策劃開展系列宣傳活動，突出宣傳全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在抓改革、優(yōu)服務、提質(zhì)量、防風險、保穩(wěn)定等方面的新舉措、新亮點、新成效。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，重點做好在推進“放管服”改革、深化推進“證照分離”改革、開展“以照含證、集約辦理”試點、推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用、落實公平競爭審查制度、加大行政壟斷執(zhí)法等工作的宣傳報道，充分發(fā)揮新聞媒體、全系統(tǒng)新媒體平臺作用，及時通過政策解讀、新聞發(fā)布會、案例曝光等多種形式，形成“上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)作、同頻共振”的宣傳大格局。

三、完善媒體協(xié)作機制，提升新聞輿論影響力

（一）加強媒體溝通合作。建立新聞媒體日常聯(lián)絡機制，加強跑口記者的溝通協(xié)作，及時推送重要時間節(jié)點、重點工作、重大活動等新聞消息，營造市場監(jiān)管工作良好的輿論生態(tài)。

（二）抓實新媒體建設。統(tǒng)籌加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)微信、微博等政務新媒體建設，優(yōu)化現(xiàn)有新媒體平臺，逐級分段擴大新媒體矩陣規(guī)模，逐步開通市場監(jiān)管頭條號、抖音號，提升全系統(tǒng)新媒體矩陣影響力，充分發(fā)揮政務新媒體新聞宣傳作用。

四、強化新聞宣傳隊伍建設，提升隊伍素質(zhì)“四力”

（一）全面加強組織保障。進一步強化對新聞宣傳工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮新聞宣傳工作領(lǐng)導小組的作用，明確負責新聞宣傳工作的機構(gòu)部門和人員，加強新聞宣傳人員隊伍建設，強化新聞宣傳隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和作風建設，切實保障新聞宣傳工作高效有序開展。

（二）完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。進一步健全與市委宣傳部、市政府新聞辦、省局新聞宣傳處等部門的溝通協(xié)調(diào)機制，強化與總局、省局媒體的交流聯(lián)系，做到及時互動、溝通協(xié)作、信息共享，優(yōu)化系統(tǒng)新聞宣傳工作外部條件。進一步加強系統(tǒng)內(nèi)部各單位、各部門以及縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門之間的互動溝通，推廣成功經(jīng)驗，取長補短，強化全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳“一盤棋”意識，營造上下齊心的良好工作氛圍。

（三）強化隊伍業(yè)務培訓。進一步加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳業(yè)務培訓，辦好新聞宣傳業(yè)務培訓班，開好全市市場監(jiān)管系統(tǒng)新聞宣傳工作座談會，著力強化新聞宣傳工作培訓，不斷增加全市市場監(jiān)管新聞宣傳工作隊伍的“腳力、眼力、腦力、筆力”。